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房地产开(kai)发(fa)企业资质将由四级(ji)(ji)变为两级(ji)(ji)!同时精简申(shen)报材料!
信息来源:管理员 发布日期:2021-06-15

 

63日,国(guo)务(wu)院官网发(fa)(fa)布《关于深化(hua)“证(zheng)照(zhao)分离”改革进一(yi)步激(ji)发(fa)(fa)市场主体(ti)发(fa)(fa)展(zhan)活(huo)力的通知(zhi)》(以下简称《通知(zhi)》),部署自(zi)202171日起,在(zai)全国范围内(nei)实(shi)施涉企经(jing)营许可事(shi)项全覆盖清单(dan)管理(li),对所有涉企经(jing)营许可事(shi)项按(an)照直接取消审批(pi)、审批(pi)改(gai)为备(bei)案、实(shi)行(xing)告知承(cheng)诺(nuo)、优(you)化(hua)审批(pi)服(fu)务等(deng)四(si)种方(fang)式分类推进(jin)(jin)审批(pi)制度(du)改(gai)革(ge),同时在(zai)自贸试验区(qu)进(jin)(jin)一步加大(da)改(gai)革(ge)试点力度(du)。

根据清单(dan)显示(shi),房地产开发资质核定将发生重(zhong)大变化,主要有以下几(ji)个方面(mian):

一、将(jiang)房地产开(kai)发企(qi)业资质由四级(ji)调(diao)整为两(liang)级(ji),取(qu)消三级(ji)、四级(ji)资质,相应调(diao)整二级(ji)资质的许可条件。

二、对房地(di)产开(kai)发企业一级、二级资质(zhi)核定提出(chu):

1.精(jing)简(jian)申(shen)报(bao)材(cai)料,不再要求申(shen)请(qing)人提(ti)供(gong)法(fa)定代(dai)表人和高级(ji)管理(li)人员任职(zhi)文件、身份证及专业(ye)管理(li)人员劳动合同、上一年度财务报(bao)告、近(jin)三年房地产(chan)开发(fa)统计年报(bao)基层表、项目(mu)《房地产(chan)开发(fa)项目(mu)手册(ce)(ce)》及在线项目(mu)进度说(shuo)明(ming),对于能与登记注(zhu)册(ce)(ce)、社会保险缴纳(na)实现共(gong)享的信息,不再要求企业(ye)重复提(ti)供(gong)。

2.依托(tuo)全(quan)国一体化政务服务平台身份认证、数据共享、电子印章、电子证照等基(ji)础支撑,按照“一网(wang)通办”要(yao)求办理(li)房地产开发企(qi)业资质核定工(gong)作,全(quan)面实(shi)行电子化评审。

三、附件2 中央层(ceng)面设定的涉企经(jing)营(ying)许可事项改革(ge)清(qing)单(2021年自由贸易试验区版)清单中显示

房(fang)地产开发企业(ye)二级资(zi)质核定,制作并公布告知(zhi)承(cheng)诺书格式文本,一(yi)次性告知(zhi)申请(qing)人许可(ke)条件和(he)所需材料,对申请(qing)人自愿承(cheng)诺符合许可(ke)条件并按要求提交(jiao)材料的,当场(chang)作出许可(ke)决定。

注(zhu)意:以上内容预计(ji)待部令修改后实施。

国务院(yuan)关(guan)于深化“证照分(fen)离”改革

进一(yi)步(bu)激(ji)发市场主(zhu)体发展活力的通知

国发(fa)〔20217

各(ge)(ge)(ge)省、自治区(qu)、直(zhi)辖市人民(min)政(zheng)府,国(guo)务院各(ge)(ge)(ge)部委、各(ge)(ge)(ge)直(zhi)属机构(gou):

开展“证照(zhao)分(fen)离”改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge),是(shi)落实党中央、国务院(yuan)重大决策(ce)部署,深化(hua)“放(fang)管服”改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)、优化(hua)营商环境的重要举措,对(dui)于正确处理政府和(he)市(shi)场(chang)关系、加快完善社会主义市(shi)场(chang)经(jing)济体(ti)制具(ju)有(you)重大意(yi)义。为深化(hua)“证照(zhao)分(fen)离”改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge),进一步激发市(shi)场(chang)主体(ti)发展活(huo)力(li),国务院(yuan)决定(ding)在(zai)全国范(fan)围(wei)内推行(xing)“证照(zhao)分(fen)离”改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)全覆盖,并在(zai)自由贸易试验区加大改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)试点力(li)度。现(xian)就有(you)关事项通知如(ru)下:

一、总体要求

(一)指导(dao)思(si)想(xiang)。以习近平新(xin)时代中(zhong)国特色社(she)会(hui)主义思(si)想(xiang)为指导(dao),全(quan)面贯彻党的十(shi)九(jiu)大和十(shi)九(jiu)届二(er)中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全(quan)会(hui)精神,持续深化“放管服”改革(ge)(ge),统筹推(tui)进(jin)行政审批制(zhi)度改革(ge)(ge)和(he)商(shang)事制(zhi)度改革(ge)(ge),在更(geng)大范围和(he)更(geng)多(duo)行业推(tui)动照(zhao)后减证和(he)简化(hua)(hua)审批,创新和(he)加强(qiang)事中事后监管,进(jin)一步优化(hua)(hua)营商(shang)环境、激发(fa)市场主体(ti)发(fa)展活力(li),加快构建以(yi)国内(nei)大循环为主体(ti)、国内(nei)国际双(shuang)循环相互促进(jin)的新发(fa)展格局(ju)。

(二)改革目标。自202171日(ri)起,在全国范围(wei)内实施涉企经营许可事项全覆盖清单(dan)管理,按照直接取消审(shen)(shen)批(pi)、审(shen)(shen)批(pi)改为(wei)备案、实行(xing)告(gao)知(zhi)承诺、优化(hua)审(shen)(shen)批(pi)服务等(deng)四种方(fang)式分类推进审(shen)(shen)批(pi)制度改革,同时在自由贸(mao)易试(shi)验区进一步加大改革试(shi)点力度,力争2022年底前建立简约高(gao)效、公正透明、宽进严(yan)管的(de)行(xing)业准营规则,大幅提高(gao)市(shi)场主(zhu)体办事(shi)的(de)便利度(du)和可预期(qi)性。

二、大力推动照后减证和简化审批

法(fa)(fa)律(lv)、行(xing)政法(fa)(fa)规(gui)、国(guo)务(wu)院决定(ding)设(she)(she)定(ding)(以下统称中(zhong)央(yang)层(ceng)面设(she)(she)定(ding))的涉企经营(ying)许可事项(xiang),在(zai)全国(guo)范围(wei)内按(an)照《中(zhong)央(yang)层(ceng)面设(she)(she)定(ding)的涉企经营(ying)许可事项(xiang)改革清单(2021年全国版)》(见附件1)分(fen)类实(shi)施改革(ge);在(zai)自由贸易试(shi)验区(qu)增加实(shi)施《中央层面设定的(de)涉(she)企经营许可(ke)事项改革(ge)清单(2021年自由贸易试验区版)》(见附件2)规定(ding)(ding)的(de)改(gai)革试点举措,自由贸易试验区所(suo)在县、不(bu)设区的(de)市(shi)、市(shi)辖区的(de)其他区域参照(zhao)执行。省级人民政府(fu)(fu)可(ke)以在权限范(fan)围内决定(ding)(ding)采取更大力度的(de)改(gai)革举措。地方(fang)性法(fa)规、地方(fang)政府(fu)(fu)规章设定(ding)(ding)(以下统(tong)称(cheng)地方(fang)层面设定(ding)(ding))的(de)涉企(qi)经(jing)营(ying)许可(ke)事项(xiang),由省级人民政府(fu)(fu)统(tong)筹确定(ding)(ding)改(gai)革方(fang)式。

(一(yi))直接(jie)取消审(shen)批。为在外资外贸、工程(cheng)建设、交通(tong)物流、中介服(fu)务(wu)等领域破解“准入(ru)不准营”问题,在全国范围内取消68项涉(she)企经营许(xu)可事项,在(zai)自由(you)贸易试(shi)验区试(shi)点(dian)取消(xiao)14项涉企经营许可(ke)(ke)事(shi)项。取消审批后,企业(ye)(含(han)个体工商户(hu)、农民专业(ye)合作社,下同)取得营业(ye)执照即可(ke)(ke)开展经营,行政(zheng)机(ji)关、企事(shi)业(ye)单(dan)位、行业(ye)组织等不得要求(qiu)企业(ye)提(ti)供相(xiang)关行政(zheng)许可(ke)(ke)证件。

(二)审批改为(wei)备案。为(wei)在贸易流通、教育培训、医疗(liao)、食品(pin)、金融等领(ling)域放开市场准入,在全(quan)国范(fan)围内将15项(xiang)涉企经营许可(ke)事项(xiang)改为备案管理,在自由贸易试验区(qu)试点将15项涉企(qi)经(jing)营(ying)许可(ke)(ke)事项改(gai)为备(bei)案管(guan)(guan)理。审批改(gai)为备(bei)案后(hou),原则上实行事后(hou)备(bei)案,企(qi)业(ye)取得(de)营(ying)业(ye)执照即可(ke)(ke)开展经(jing)营(ying);确需(xu)事前备(bei)案的(de),企(qi)业(ye)完成备(bei)案手续即可(ke)(ke)开展经(jing)营(ying)。企(qi)业(ye)按规(gui)定提交备(bei)案材料的(de),有关主管(guan)(guan)部(bu)门应当(dang)当(dang)场办理备(bei)案手续,不(bu)(bu)得(de)作(zuo)出不(bu)(bu)予备(bei)案的(de)决定。

(三)实行告知承诺。为在农业、制造业、生产服(fu)务(wu)、生活消费、电信、能源(yuan)等领域大(da)幅简化准入审批,在全国(guo)范(fan)围内对(dui)37项涉企经营许可事项实行告知承(cheng)诺,在自由贸易试(shi)验区试(shi)点对(dui)40项涉企经(jing)营许(xu)可(ke)事(shi)项实(shi)行告知承(cheng)诺。实(shi)行告知承(cheng)诺后,有关主(zhu)管(guan)部门要(yao)(yao)(yao)依法(fa)列出(chu)可(ke)量化可(ke)操(cao)作、不含兜(dou)底(di)条(tiao)(tiao)款(kuan)的(de)经(jing)营许(xu)可(ke)条(tiao)(tiao)件,明确(que)监管(guan)规(gui)则和违反承(cheng)诺后果,一次性告知企业。对因企业承(cheng)诺可(ke)以(yi)(yi)减省(sheng)的(de)审(shen)(shen)批(pi)材料,不再要(yao)(yao)(yao)求企业提供(gong);对可(ke)在企业领证后补交的(de)审(shen)(shen)批(pi)材料,实(shi)行容缺办理、限期补交。对企业自愿作出(chu)承(cheng)诺并按要(yao)(yao)(yao)求提交材料的(de),要(yao)(yao)(yao)当场(chang)作出(chu)审(shen)(shen)批(pi)决定。对通(tong)过告知承(cheng)诺取(qu)得许(xu)可(ke)的(de)企业,有关主(zhu)管(guan)部门要(yao)(yao)(yao)加(jia)强(qiang)事(shi)中(zhong)事(shi)后监管(guan),确(que)有必要(yao)(yao)(yao)的(de)可(ke)以(yi)(yi)开展全(quan)覆盖核查。发(fa)现企业不符合许(xu)可(ke)条(tiao)(tiao)件的(de),要(yao)(yao)(yao)依法(fa)调查处理,并将(jiang)失信(xin)违法(fa)行为记入企业信(xin)用(yong)记录(lu),依法(fa)依规(gui)实(shi)施失信(xin)惩戒。有关主(zhu)管(guan)部门要(yao)(yao)(yao)及(ji)时(shi)将(jiang)企业履行承(cheng)诺情况(kuang)纳入信(xin)用(yong)记录(lu),并归集至全(quan)国(guo)信(xin)用(yong)信(xin)息共享平台。

(四)优(you)化审批服务(wu)。对“重要工业产品(除食品相(xiang)关产品、化(hua)肥(fei)外)生产许可证核发”等15项涉企经营许(xu)可事(shi)项,下放审批权限,便利企业(ye)就近办理。对(dui)“保(bao)安服务许(xu)可证核发”等256项涉企(qi)经营(ying)许可事(shi)项,精(jing)简许可条件和审(shen)批(pi)材料,减轻(qing)企(qi)业办(ban)事(shi)负担(dan)。对“会计师(shi)事(shi)务所设立审(shen)批(pi)”等140项(xiang)涉企经营许可事项(xiang),优化审(shen)批流程,压减审(shen)批时(shi)限,提高审(shen)批效率。对“海关(guan)监(jian)管货物仓储(chu)审(shen)批”等18项(xiang)设定了许可(ke)(ke)证件有效(xiao)期限的(de)涉企(qi)经营许可(ke)(ke)事项(xiang),取消(xiao)或者延长(zhang)许可(ke)(ke)证件有效(xiao)期限,方便(bian)企(qi)业持(chi)续(xu)经营。对(dui)“互联网(wang)上(shang)网(wang)服务营业场所经营单位设立审(shen)批”等(deng)13项设(she)定了许可(ke)数(shu)量(liang)(liang)限(xian)制的涉企经(jing)营(ying)许可(ke)事(shi)项,取消数(shu)量(liang)(liang)限(xian)制,或(huo)者合理放宽(kuan)数(shu)量(liang)(liang)限(xian)制并定期公(gong)布总(zong)量(liang)(liang)控(kong)制条件、企业存量(liang)(liang)、申(shen)请排序等情(qing)况,鼓励企业有(you)序竞争。同时(shi),各(ge)地(di)区、各(ge)部(bu)门要积极回应企业关切,探索优化审批服务的创新(xin)举措。

三、强化改革系统集成和协同配套

(一(yi))实施(shi)涉(she)(she)(she)(she)企(qi)经(jing)营(ying)许可(ke)事(shi)项清(qing)单管(guan)(guan)理(li)。按照全覆盖要(yao)(yao)求(qiu),将(jiang)全部涉(she)(she)(she)(she)企(qi)经(jing)营(ying)许可(ke)事(shi)项纳(na)入清(qing)单管(guan)(guan)理(li),并逐(zhu)项确定改(gai)(gai)(gai)革方式(shi)、具体改(gai)(gai)(gai)革举措和加强事(shi)中事(shi)后监管(guan)(guan)措施(shi)。清(qing)单实行(xing)(xing)分(fen)级管(guan)(guan)理(li),国务院审改(gai)(gai)(gai)办负责(ze)组(zu)织编制中央层面设定的涉(she)(she)(she)(she)企(qi)经(jing)营(ying)许可(ke)事(shi)项清(qing)单,省级审改(gai)(gai)(gai)工(gong)作(zuo)机构负责(ze)组(zu)织编制地方层面设定的涉(she)(she)(she)(she)企(qi)经(jing)营(ying)许可(ke)事(shi)项清(qing)单。清(qing)单要(yao)(yao)动态调整(zheng)更新并向社会(hui)公布(bu),接受社会(hui)监督。清(qing)单之外,一(yi)律不得限制企(qi)业(ye)(ye)进入相(xiang)关行(xing)(xing)业(ye)(ye)开(kai)(kai)展(zhan)经(jing)营(ying)。各地区、各部门要(yao)(yao)对清(qing)单之外限制企(qi)业(ye)(ye)进入特定行(xing)(xing)业(ye)(ye)开(kai)(kai)展(zhan)经(jing)营(ying)的管(guan)(guan)理(li)事(shi)项进行(xing)(xing)全面自查(cha)清(qing)理(li),对实施(shi)变相(xiang)审批造成市场分(fen)割或者加重企(qi)业(ye)(ye)负担的行(xing)(xing)为,要(yao)(yao)严肃(su)督查(cha)整(zheng)改(gai)(gai)(gai)并追究责(ze)任。

(二)深化(hua)商事登记制度改革。持续推进“先(xian)照后证”改革,推动将保留的(de)登(deng)(deng)(deng)(deng)记注(zhu)册(ce)(ce)前置(zhi)许(xu)可(ke)改为后置(zhi)。开(kai)展经(jing)营范(fan)(fan)(fan)围(wei)规(gui)范(fan)(fan)(fan)化登(deng)(deng)(deng)(deng)记,市场(chang)(chang)监管(guan)部(bu)门牵头编(bian)制(zhi)(zhi)经(jing)营范(fan)(fan)(fan)围(wei)规(gui)范(fan)(fan)(fan)目(mu)录,为企(qi)业自主选择经(jing)营范(fan)(fan)(fan)围(wei)提供服务。经(jing)营范(fan)(fan)(fan)围(wei)规(gui)范(fan)(fan)(fan)目(mu)录要(yao)(yao)根据(ju)新(xin)(xin)产业、新(xin)(xin)业态(tai)的(de)发展及(ji)时(shi)调(diao)整更新(xin)(xin)。市场(chang)(chang)监管(guan)部(bu)门应当告知企(qi)业需(xu)要(yao)(yao)办理(li)的(de)涉(she)(she)企(qi)经(jing)营许(xu)可(ke)事项,并及(ji)时(shi)将有(you)关(guan)企(qi)业登(deng)(deng)(deng)(deng)记注(zhu)册(ce)(ce)信息推送至有(you)关(guan)主管(guan)部(bu)门。企(qi)业超经(jing)营范(fan)(fan)(fan)围(wei)开(kai)展非许(xu)可(ke)类经(jing)营活动的(de),市场(chang)(chang)监管(guan)部(bu)门不予处罚(fa)。有(you)关(guan)主管(guan)部(bu)门不得以(yi)企(qi)业登(deng)(deng)(deng)(deng)记的(de)经(jing)营范(fan)(fan)(fan)围(wei)为由,限(xian)制(zhi)(zhi)其办理(li)涉(she)(she)企(qi)经(jing)营许(xu)可(ke)事项或者其他政务服务事项。在自由贸易试(shi)验区试(shi)点商(shang)事主体登(deng)(deng)(deng)(deng)记确认(ren)制(zhi)(zhi)改革,最大程度尊重企(qi)业登(deng)(deng)(deng)(deng)记注(zhu)册(ce)(ce)自主权。

(三)推进电子证照归集运(yun)用。国务院有关部(bu)门(men)要制定完(wan)善(shan)电子证照有关标准、规范和样式,2022年底前全(quan)面实(shi)现(xian)涉企证(zheng)照(zhao)电(dian)(dian)(dian)子(zi)化。要(yao)强化电(dian)(dian)(dian)子(zi)证(zheng)照(zhao)信(xin)(xin)(xin)息跨(kua)层级、跨(kua)地域、跨(kua)部(bu)(bu)门共享,有(you)关主管部(bu)(bu)门应(ying)当及时将电(dian)(dian)(dian)子(zi)证(zheng)照(zhao)归集(ji)至全(quan)国(guo)一(yi)(yi)体化政(zheng)务(wu)服务(wu)平(ping)台(tai)(tai)、全(quan)国(guo)信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息共享平(ping)台(tai)(tai)、国(guo)家企业(ye)信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息公(gong)示系(xi)统,有(you)关平(ping)台(tai)(tai)和系(xi)统要(yao)加(jia)快(kuai)建设全(quan)国(guo)统一(yi)(yi)、实(shi)时更新、权(quan)威可靠的(de)企业(ye)电(dian)(dian)(dian)子(zi)证(zheng)照(zhao)库(ku)。要(yao)加(jia)强电(dian)(dian)(dian)子(zi)证(zheng)照(zhao)运用,实(shi)现(xian)跨(kua)地域、跨(kua)部(bu)(bu)门互(hu)认互(hu)信(xin)(xin)(xin),在政(zheng)务(wu)服务(wu)、商(shang)业(ye)活动等场景普遍推广(guang)企业(ye)电(dian)(dian)(dian)子(zi)亮照(zhao)亮证(zheng)。凡(fan)是通过电(dian)(dian)(dian)子(zi)证(zheng)照(zhao)可以获取(qu)的(de)信(xin)(xin)(xin)息,一(yi)(yi)律不(bu)再(zai)要(yao)求企业(ye)提供相应(ying)材料

四、创新和加强事中事后监管

(一(yi))适应改革要(yao)(yao)求明确监管责任。要(yao)(yao)落(luo)实放管结(jie)合、并重要(yao)(yao)求,按(an)照“谁(shei)审(shen)批(pi)、谁(shei)监(jian)(jian)管(guan)(guan),谁(shei)主管(guan)(guan)、谁(shei)监(jian)(jian)管(guan)(guan)”原(yuan)则(ze),切实(shi)履(lv)行(xing)监(jian)(jian)管(guan)(guan)职责(ze)(ze),坚决纠正“以批(pi)代管(guan)(guan)”、“不批(pi)不管(guan)(guan)”问题,防止出现监(jian)(jian)管(guan)(guan)真空。直(zhi)接(jie)取消(xiao)(xiao)审(shen)批(pi)、审(shen)批(pi)改(gai)为备案(an)的(de),由原(yuan)审(shen)批(pi)部(bu)门(men)依(yi)法(fa)承(cheng)担监(jian)(jian)管(guan)(guan)职责(ze)(ze)。实(shi)行(xing)告知承(cheng)诺、优化审(shen)批(pi)服务的(de),由审(shen)批(pi)部(bu)门(men)负责(ze)(ze)依(yi)法(fa)监(jian)(jian)管(guan)(guan)持证(zheng)经(jing)营企业(ye)、查处无证(zheng)经(jing)营行(xing)为。实(shi)行(xing)相对(dui)集中行(xing)政许可(ke)权改(gai)革或者综合行(xing)政执法(fa)改(gai)革的(de)地区,按(an)照省级人(ren)民政府(fu)制定的(de)改(gai)革方案(an)确(que)定监(jian)(jian)管(guan)(guan)职责(ze)(ze)、健(jian)全(quan)审(shen)管(guan)(guan)衔(xian)接(jie)机制。坚持政府(fu)主导、企业(ye)自治(zhi)(zhi)、行(xing)业(ye)自律、社(she)会监(jian)(jian)督,压实(shi)企业(ye)主体责(ze)(ze)任,支(zhi)持行(xing)业(ye)协会提升自律水平,鼓励(li)新(xin)闻媒体、从业(ye)人(ren)员、消(xiao)(xiao)费者、中介机构等发挥(hui)监(jian)(jian)督作用(yong),健(jian)全(quan)多元共治(zhi)(zhi)、互(hu)为支(zhi)撑的(de)协同监(jian)(jian)管(guan)(guan)格局。

(二)根据改革(ge)方式健(jian)全监(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)规则。国务院有关部门(men)要(yao)(yao)根据涉(she)企(qi)经(jing)营许可事项的(de)(de)(de)(de)(de)改革(ge)方式,分领域制定全国统(tong)一、简明(ming)易行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)监(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)规则,建立(li)健(jian)全技术、安全、质(zhi)量、产(chan)品、服务等(deng)方面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)国家标准,为(wei)监(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)提(ti)供(gong)明(ming)确(que)指(zhi)引。直(zhi)接(jie)取消审(shen)批的(de)(de)(de)(de)(de),有关主(zhu)管(guan)部门(men)要(yao)(yao)及时掌握新设(she)企(qi)业情(qing)况,纳入监(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)范围,依法(fa)(fa)实(shi)(shi)施监(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)。审(shen)批改为(wei)备(bei)案的(de)(de)(de)(de)(de),要(yao)(yao)督促有关企(qi)业按规定履(lv)行(xing)备(bei)案手(shou)续,对未按规定备(bei)案或者提(ti)交虚假备(bei)案材(cai)料(liao)的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)依法(fa)(fa)调查处(chu)理。实(shi)(shi)行(xing)告知承诺(nuo)的(de)(de)(de)(de)(de),要(yao)(yao)重点(dian)对企(qi)业履(lv)行(xing)承诺(nuo)情(qing)况进(jin)行(xing)检查,发现(xian)违(wei)反承诺(nuo)的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)责令限期整改,逾期不(bu)整改或者整改后仍未履(lv)行(xing)承诺(nuo)的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)依法(fa)(fa)撤销相关许可,构成违(wei)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)依法(fa)(fa)予以处(chu)罚。下放(fang)审(shen)批权限的(de)(de)(de)(de)(de),要(yao)(yao)同步调整优(you)化(hua)监(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)层级,实(shi)(shi)现(xian)审(shen)批监(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)权责统(tong)一。

(三(san))结合行(xing)(xing)业特点完(wan)善监管方法。对(dui)一(yi)般行(xing)(xing)业、领域(yu),全面(mian)推行(xing)(xing)“双(shuang)随机、一公(gong)开”监(jian)(jian)(jian)管,根据企(qi)业(ye)信(xin)(xin)用(yong)(yong)风险分(fen)类结(jie)果实(shi)(shi)施(shi)差异(yi)化监(jian)(jian)(jian)管措施(shi),持续(xu)推进常态化跨部门(men)联合抽查。对直接涉及公(gong)共安(an)全(quan)和(he)人(ren)民(min)群众生命健康等(deng)特(te)殊行业(ye)、重点领(ling)域,落(luo)实(shi)(shi)全(quan)覆盖重点监(jian)(jian)(jian)管,强(qiang)化全(quan)过程(cheng)质量(liang)(liang)管理(li),守牢(lao)安(an)全(quan)底线(xian)。要(yao)充分(fen)发挥信(xin)(xin)用(yong)(yong)监(jian)(jian)(jian)管基(ji)础性作用(yong)(yong),建立企(qi)业(ye)信(xin)(xin)用(yong)(yong)与自然(ran)人(ren)信(xin)(xin)用(yong)(yong)挂钩(gou)机制(zhi)(zhi),依(yi)法依(yi)规(gui)实(shi)(shi)施(shi)失信(xin)(xin)惩戒。要(yao)建立健全(quan)严重违(wei)法责任企(qi)业(ye)及相关人(ren)员行业(ye)禁入制(zhi)(zhi)度,增强(qiang)监(jian)(jian)(jian)管威慑力。对新技(ji)术、新产业(ye)、新业(ye)态、新模式等(deng)实(shi)(shi)行包容审慎监(jian)(jian)(jian)管,量(liang)(liang)身(shen)定制(zhi)(zhi)监(jian)(jian)(jian)管模式,对轻微违(wei)法行为(wei)依(yi)法从(cong)轻、减轻或者免(mian)予(yu)行政(zheng)处罚。深入推进“互联网(wang)+监管”,探索智慧监管,加强(qiang)监管数据共享(xiang),运用大数据、物联(lian)网、人工智能(neng)等手段精准预警风(feng)险隐患。

五、采取有力措施确保改革落地见效

(一)健全改革工(gong)作机制。国务院推进政府职能转变和“放(fang)管服”改(gai)革(ge)(ge)协调小组负责统(tong)筹领(ling)导(dao)全国“证(zheng)照分离(li)”改(gai)革(ge)(ge)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。国务院办(ban)公厅、市(shi)场监管总局、司法(fa)部(bu)牵头负责推(tui)进改(gai)革(ge)(ge),做(zuo)好调查研究、政(zheng)策解读、协调指(zhi)导(dao)、督促落(luo)实(shi)、法(fa)治保障、总结评(ping)估(gu)等(deng)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。商(shang)务部(bu)负责指(zhi)导(dao)各自由贸(mao)易试(shi)验(yan)区做(zuo)好“证(zheng)照分离(li)”改(gai)革(ge)(ge)与对(dui)外(wai)开(kai)放(fang)政(zheng)策的衔接。省级人民(min)政(zheng)府(fu)对(dui)本地区改(gai)革(ge)(ge)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)负总责,要(yao)建(jian)立健(jian)全审(shen)改(gai)、市(shi)场监管、司法(fa)行政(zheng)、商(shang)务(自贸(mao)办(ban))等(deng)部(bu)门(men)牵头,各部(bu)门(men)分工(gong)(gong)(gong)负责的工(gong)(gong)(gong)作(zuo)机制,强化责任落(luo)实(shi),扎实(shi)推(tui)进改(gai)革(ge)(ge)。

(二(er))加强改(gai)革(ge)法(fa)(fa)治保障。要坚(jian)持重(zhong)大改(gai)革(ge)于法(fa)(fa)有(you)据(ju),依照法(fa)(fa)定程序(xu)推动改(gai)革(ge)。配合在全国(guo)范围内推行的改(gai)革(ge)举措,推动修(xiu)改(gai)法(fa)(fa)律(lv)、行政(zheng)法(fa)(fa)规有(you)关(guan)规定。在自由(you)贸(mao)易(yi)试(shi)验区配合相(xiang)关(guan)改(gai)革(ge)试(shi)点(dian)举措,根据(ju)全国(guo)人民代(dai)表大会常(chang)务委员会授(shou)权决定暂时调(diao)整(zheng)适用《中华人民共和国(guo)会计法(fa)(fa)》等7部法律有关规定,暂时调整适用《互(hu)联(lian)网上网服务营(ying)业场(chang)所管理(li)条例(li)》等13部(bu)行政法规(gui)有关规(gui)定(见(jian)附件3)。国务院有关部(bu)门和地(di)方人民政(zheng)府要根据法(fa)律、行政(zheng)法(fa)规(gui)的(de)调(diao)(diao)整(zheng)情况,对规(gui)章、规(gui)范性文件作相应调(diao)(diao)整(zheng),建(jian)立与改革(ge)要求相适应的(de)管理制度(du)。2022年底前,国务院有关(guan)部门要(yao)组织对(dui)暂时调整适用法律、行政(zheng)法规有关(guan)规定(ding)情(qing)况开展中(zhong)期评估。

(三)抓好(hao)(hao)改革(ge)实(shi)施(shi)工(gong)作(zuo)。国务院有(you)关部门要制定(ding)(ding)实(shi)施(shi)方(fang)案,对(dui)中(zhong)央层(ceng)(ceng)面设(she)(she)定(ding)(ding)的涉企(qi)经营(ying)许可事项(xiang)(xiang)逐项(xiang)(xiang)细化(hua)改革(ge)举措,并(bing)向社会(hui)公(gong)布。各省、自治区(qu)(qu)、直辖市人民政府要制定(ding)(ding)本地区(qu)(qu)改革(ge)实(shi)施(shi)方(fang)案,以(yi)省为单(dan)位(wei)编制地方(fang)层(ceng)(ceng)面设(she)(she)定(ding)(ding)的涉企(qi)经营(ying)许可事项(xiang)(xiang)改革(ge)清单(dan),并(bing)向社会(hui)公(gong)布。各地区(qu)(qu)、各部门要做好(hao)(hao)改革(ge)政策工(gong)作(zuo)培(pei)训和宣(xuan)传(chuan)解读,调整(zheng)优(you)化(hua)业务流程(cheng),修(xiu)订完(wan)善工(gong)作(zuo)规则(ze)和服务指南,改造升级信息系统,确保改革(ge)措施(shi)全面落实(shi)、企(qi)业充分(fen)享受改革(ge)红利。

本(ben)通知实施中的重大(da)问(wen)题,省级人民政(zheng)府、国务院有关部门要及时向国务院请示报告。

国务院

2021519

(此件公开发布(bu))


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